稿件来源：楚天法治杂志
采写：李 菁
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4月1日，湖北省法律援助基金会第二届理事会第二次理(监)事会议在省司法厅公共法律服务中心召开。8位理事、2位监事、1位顾问出席会议，基金会相关工作人员参加了会议。蒋万彪理事长在会上代表本届理事会就基金会2021年主要工作和2022年目标任务发言。会议由阮班梅秘书长主持。
参会人员合影
湖北省法律援助基金会理事长 蒋万彪
参加本次会议的理事、监事和顾问人员
过去的一年，省法援基金会在省司法厅党委的领导下，在省民政厅的指导和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕学习宣传《中华人民共和国法律援助法》和贯彻实施《湖北省法律援助基金会章程》，着力于发挥“法援助民、帮难解困”的社会职能，积极开展工作，取得了一定成绩。
（一）2021年的主要工作情况
1.深入学习贯彻党的十九届历次会议精神和习近平重要法治思想 提高法律援助基金会工作的政治站位
第二届理事会换届以来，全会同志认真学习了党的十九届历次会议精神和习近平法治思想。
坚决拥护党中央集中统一领导，把落实会议精神贯穿到基金会工作的全过程、全领域、全阶段。把人民对美好生活的向往在民主、法治、公平、正义中得到体现，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。自觉把自己、把职责、把工作摆进去。围绕中心，服务大局，发挥职能作用，讲大局，讲奉献，动员各界力量支持法律援助事业发展。
2.以建立健全组织为着力点 认真做好新一届理事会的换届工作
经过认真准备，省法律援助基金会第二届理事会换届选举工作于2021年9月15日举行。会议对第一届理事会迎难而上、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献的精神给予了充分肯定。会议完成了第二届理事会组织建立健全工作，审议通过了新修改的《湖北省法律援助基金会章程》等管理规定。
3.坚持面向基层 着力提高基层开展法律援助服务的能力
基金会资助12万元帮助谷城县司法局打造法律援助品牌工程，用于便民服务信息系统升级，提高了法援中心的服务能力，目前，该县法援中心的建设已成为亮点。
4.依托律师事务所创办特色法律援助项目试点 切实为特殊困难群体提供法律援助服务
依托首义律师事务所、武汉市武昌区公益服务中心（调解网）分别建立妇女儿童法律援助维权中心和未成年人法律授助维权中心，开展创办特色法律援助项目试点。之后，扩大到多能律师律师事务所、维力律师事务所，建立农民工维权中心和残疾人维权中心。几个月来试点单位共办理各类法律援助事务达千件以上，为特殊困难群体提供了有效的法律援助服务。该项目要求各律所有效结合自身特点，集中力量，集中人手，做深做细，彰显特色。同时也为特殊困难群体提供法律援助提供了有益探索，为更多困难群众提供更为有效的法律援助，维护他们的正当权益，提高了法律援助的整体质量和水平，受到了试点律所的热情参与和大力支持。
5.积极开展募捐活动 为开展基金会工作打下较好基础
采用了动员社会力量募捐一点，动员项目单位募捐一点，发动系统内部募捐一点的“三个一点”办法募集资金。为此，基金会深入到监狱、强制隔离戒毒所宣传法律援助法，讲解法律援助工作的性质和对维护社会公平正义的重要意义，一家单位一家单位做工作，得到相关单位的理解和支持。楚垣集团公司、襄北监狱、襄南监狱、江北监狱、陈家山监狱、小江湖监狱、黄州监狱、咸宁监狱、襄阳监狱、范家台监狱、沙洋戒毒所、襄州戒毒所、多能律师事务所、维力律师事务所、首义律师事务所和武汉警官职业学院等在自身经费比较困难的情况下积极支持基金会工作，纷纷解囊相助。
6.积极开展法治宣传活动 努力扩大法律援助基金会工作的影响
结合“12·4”宪法宣传日活动，制作了宣传标语和宣传资料，走上街头和深入社区开展法治宣传活动。共设立宣传点5个，发放宣传资料近千份，接待咨询者近百人。向全省县（市、区）以上司法局赠阅法治相关读物。加强全媒体宣传报道，努力做到了报刊有文，电视有影，电台有声。
7.落实各项制度 基金会工作有序运转
建立学习、工作、会议、值班制度。做到天天有值班，周周有会议，月月有学习，保证各项工作正常开展。坚持财务管理制度，严格执行相关管理办法，坚持廉政制度。
蒋万彪理事长代表基金会向湖北维力律师事务所授牌
蒋万彪理事长代表基金会向湖北多能律师事务所授牌
（二）2022年工作目标和任务
2022 年是我国全面进入建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，这一年，党的二十大将要召开。法援基金会要紧紧围绕党和国家工作的大局，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，牢固树立以人民为中心的思想，按照“两扩一缩”（扩大法律援助基金资助覆盖面、扩大法律援助基金募捐范围，紧缩行政管理费开支）的基本构想，深入推进法律援助特色项目试点，积极探索为监狱、强制隔离戒毒所教育改造、监管安全提供法律援助的路子，大力开展法治宣传教育，坚持党建引领，强化内部管理，开创工作新局面。
1. 深入学习贯彻党的十九届六中全会精神 旗帜鲜明地讲政治
省法援基金会要把深入学习党的十九届历次会议精神，以实际行动迎接二十大召开作为当前和今后一个时期的重大政治任务，结合自身实际，切实抓紧抓好。要通过学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力，政治领悟力，政治执行力。重点要学深悟透“两个确立”的深刻内涵，进一步增强筑牢政治忠诚、做到“两个维护”的自觉性和坚定性；学深悟透党的百年奋斗的初心使命，进一步增强坚持人民至上的践行党的宗旨的自觉性和坚定性；学深悟透党的百年奋斗的宝贵经验，进一步增强走好赶考之路，答好时代答卷的自觉性和坚定性。
2. 多渠道、多形式开展法治宣传教育 彰显法律援助的影响和作用
开展法治宣传教育，是省法律援助基金会的一项重要职能，要利用基金会官方网站、各大媒体等宣传阵地，大力开展宣传工作。2022年，基金会将围绕以下几个方面开展宣传工作：一是大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党的十九届六中全会和即将召开的二十大精神，把思想和行动统一到党中央的路线、方针、政策上来，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是宣传《法援援助法》。今年一月一日，《法律援助法》正式实施，这是做好法律援助工作的一项基本法律制度。基金会要按照司法部和司法厅的安排部署搞好学习宣传，让广大人民群众了解《法律援助法》的基本精神，知道哪些人符合申请办理法律援助的条件、如何申请办理法律援助等，使之应援尽援，不让应援人员因不了解法律援助精神而遗漏。三是结合“12·4”宪法宣传日和重要节庆活动，配合司法行政机关利用标语、宣传资料、视频等开展咨询宣传活动。四是宣传司法部、司法厅有关重要指示和重要工作动态，以便及时学习和贯彻执行。五是加强基金会自身工作宣传，包括基金会主要职能、重要工作部署、开展的重大活动、取得的阶段性成果、开展网上募捐以及工作中的典型经验和先进事迹等，官网内容要适时更新。
3. 继续深入推进创办特色法律援助项目试点 探索为特殊困难群体提供法律援助服务的方式和路子
首先，基金会将在去年建立的特色法律援助项目试点基础上，继续抓好该项工作；要求现有四个试点律所拿出切实行的方案和措施，做好日常业务工作的衔接，确保试点工作任务圆满完成。其次，基金会将强化调研工作，发现问题及时调整，适时召开座谈会，交流情况和经验，互相学习借鉴，推动试点工作良性发展。第三，对创办特色项目中的典型经验和先进事迹，将选择适合的媒体平台进行宣传推广。
4. 积极探索为监狱、强戒所提供法律援助的方式和路子 让法律援助工作走进监所
针对去年在部分监狱、强戒所调研的结果，基金会将把法律援助进监所作为今年的工作重点，运用法律化解矛盾和纠纷，让监所领导腾出时间和精力抓监管改造。一方面是将创办特色律所与相近性的监所对接；另一方面本着就近原则将法援律所与监所对接。对于离武汉市较远的监所，基金会将发挥自身优势，力促当地司法行政机关的法律援助机构与监、所对接，延展法律援助的功能，为维护狱、所改造秩序和周边社会稳定服务。
5. 资助少数县（市）法律援助中心加强平台建设和提供办案经费补助 做好常态性法律援助工作
在一些经济发展水平相对较低的地方，选择2至3个平台建设不到位、办公条件较差、办案经费不足、影响法律援助工作正常开展的县（市）法律援助中心作为资助对象，用于改善办公环境和条件，补助办案经费不足的问题，使法律援助工作能够在山区、在经济欠发达的地区得到落实，让经济困难和符合法定条件的当事人享受到法律援助服务，享受到社会公平正义和关爱。同时，主动将法律援助与巩固脱贫攻坚成果相结合，配合省厅做好巩固脱贫攻坚成果的任务。
6. 继续搞好募捐活动 为法援基金会开展活动提供经费保障
首先，努力加快基金会发展，加大募捐力度。除动员企事业单位、机关、学校、社会组织积极捐赠，还要想方设法开辟其他募捐渠道，开通网络捐赠通道，扩大募捐社会面。其实，合理、合法、有效使用基金。创办特色律所、依托相关县（市）法律援助中心为监所监管改造提供法律援助、支持少数县（市）法律援助中心建设等，都是今年重点考虑和安排的项目，既要考虑覆盖面，还要尽快将资金安排到位。落实到资助基金实际使用时，基金会要充分调研、检查、督办，确保资金使用安全、有效。第三，要保障在各项工作正常运转的前提下，千方百计紧缩行政管理费用，能不花的坚决不花，能少花的尽可能的不花，能争取上级机关解决的要积极争取解决，力争把行政管理费用降到最低限度。
7. 加强党建引领 加强党风廉政建设
一是建立健全党支部。包括理事长、副理事长、秘书长、理事、监事、顾问以及驻会工作人员中的党员在内，成立党支部。一般情况下，党支部活动以驻会人员中的党员为主。如遇党的重大活动，上级机关另有安排的，党支部要通知全体党员参加。党支部组织的各种活动，要用专门的记录本做好记录。全体党员要用党员标准严格要求自己，认真学习，努力改造，积极工作，严守纪律，充分发挥党员先锋模范作用。
二是加强党风廉政建设，自觉遵纪守法。要认真学习习近平总书记关于党风廉政建设永远在路上的重要指示，在思想上树立反腐倡廉的钢铁长城；要严格遵守中央的八项规定，政策允许的就办，不允许的坚决不办，坚守底线，决不跨越红线；要向党风廉政建设的先进典型学习，见贤思齐；要用反面典型案例警示教育自己，警钟长鸣，不因一时糊涂而悔恨终身；要谋公（工）而不谋私，把心思用在工作上，“手莫伸、伸手必被捉”。
8. 加强制度建设，强化管理 保障基金会工作正常运转
一是建立会议制度。主要是建立并坚持理事会、理事长办公会制度。按照本会《章程》规定，理事会每年召开两次，理事长办公会根据需要可随时召开。凡属应由理事会、理事长办公会讨论决定的重大事项，应提交会议讨论，充分征求意见，进行论证，防止决策失误，避免造成损失。
二是建立学习制度。每月或每季度组织一次集体学习，重点学习政治理论、业务知识有关管理方面的文件等，提高政治理论素养，练好内功，增强本领，提升胜任本职工作的能力和水平。
三是建立值班制度。从星期一至星期五，每天安排一名驻会人员值班。值班人员要坚守岗位，要在做好手头工作的同时，做好电话接听登记、来访人员接待、传达相关事务、打扫卫生等。值班人员不得脱岗、误岗，如因失职造成工作损失的，要视情节追究责任。
四是建立健全财务管理制度。会计、出纳要严格执行《会计法》，依法办事；要各司其职，工作中不得出现推诿、扯皮现象；每月坚持账物核对，做到日清月结；要分别保管好印章、票据、账簿等相关资料。
五是建立档案管理制度。档案是最真实的历史。要对现有档案资料进行全面清理，对缺失、遗漏了的要抓紧收集、补充，防止时间久了造成资料丢失。对清理好的资料要分门别类，打印装订成册，便于长期保管、查阅和利用。
当天会议，还对创办特色法律援助项目试点律师事务所（调解网）进行了授牌仪式，并签订了资助协议。