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原标题：探索建设特色法治智库 积极参与基层法治建设 武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会为创新基层治理模式贡献法治力量稿件来源|民主与法制时报记 者|田 雄责 编|张晶晶通讯员|唐 巍“法院委托或委派的调解案件总数达12058件”“帮扶受援人数达1159人”“为485名涉罪未成年人出具社会调查报告”……2018年6月，依托武汉市武昌区周冶陶公益服务中心线上法律服务平台“调解网”，湖北省武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会正式成立，并在短短3年多时间交出一份令人瞩目的工作“成绩单”，其探索建设地方特色新型法治智库的成功经验引起业内广泛关注。在武汉市法学会具体指导下，社会纠纷多元化解研究会充分利用“调解网”平台的资源优势，积极参与社会矛盾纠纷化解和武汉市基层法治建设，为创新基层治理模式、优化法治化营商环境贡献智慧与力量。 筑牢化解矛盾纠纷“第一道防线”“调解网”于2012年3月创办，至今已有10年历程。目前武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会的180名会员中，大部分是“调解网”的法律服务志愿者，拥有多年社会矛盾纠纷化解经验。研究会借助“调解网”平台整合各方资源，最大化发挥会员作用，为知识产权、建筑房地产、消费、医患、家事、民间借贷、物业服务、人身损害赔偿等类型的矛盾纠纷提供专业法律服务，为武汉市社会矛盾纠纷化解工作的开展贡献法治力量。据不完全统计，从2018年3月至2021年12月，该研究会通过“调解网”平台共接收武汉地区3个中级人民法院、9个基层法院委托或委派的调解案件12058件，充分发挥了化解矛盾纠纷、维护社会稳定“第一道防线”的作用。“一个有丰富调解经验的调解员，要让有不同诉求的利益各方当事人达成一致，通过摆事实、讲道理、列法条，帮助当事人学会各让一步，学会妥协的艺术。”武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会会长宫步坦在此前刊载于本报的一篇法学会会员日记中，总结10年来的调解工作，袒露心声，“在有些调解成功案例中，我们不仅化解了矛盾纠纷，当事人后来又继续合作，这让我们感受到‘和为贵’带来的欣喜。”2019年6月24日，《长江日报》报道了武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会开展社会纠纷多元化解专业服务的“武汉模式”；宫步坦获得全国法治宣传教育先进个人，2020年度“湖北最美消费维权人物”称号；该研究会党支部书记、“调解网”总干事曹红玲荣获2021年武汉市“金牌家事调解员”称号。 参与各项法律服务公益活动近年来，武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会不断壮大“法律服务志愿者”“普法志愿者”队伍，以“调解网”为纽带，动员组织执业律师、法官、检察官、公证员、仲裁员、企业法务人员以及大专院校的法学教师、法科学子等1000余人，参与各项法律服务公益活动，特别针对弱势群体，为基层群众提供公益性法律服务。2018年至今，该研究会通过“调解网”平台帮扶农民工、残疾人、老年人、困境妇女以及低保人员等受援人1159名，办结相关法律援助案件1128件，为受援人挽回经济损失3805万余元。其中，曹红玲承办的残疾妇女张某某“被协议离婚”后申请撤销婚姻行政登记纠纷法律援助案件，被湖北省司法厅、湖北省残联评为当年“十大维权案件”。与此同时，该研究会还特别重视对困境未成年人的法律保护和法律服务。2018年至今，“调解网”未成年人维权团队为244名涉罪未成年人指派“合适成年人”，为485名涉罪未成年人出具社会调查报告，为63名涉罪未成年人提供附条件不起诉期间的考察帮教。2018年以来，武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会共举办44期“法在社区”、16期“第三方法律服务”、16期“与法同行”等法律服务公益活动，参与其中的法律服务志愿者共300余人次。2021年，“湖北省志愿者协会法律志愿服务队”日常机构设立于该研究会与“调解网”，发挥线上、线下联动的平台优势，协助统筹全省法律志愿服务机构和法律志愿服务者。 积极探索多维度合作机制武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会成立3年多来，始终坚持实体化运行。研究会与位于武昌区的“调解网”合署办公，设置会议室、档案室、培训室、调解室，以及与人民法院对接的调解信息化系统，随时对接法院，开展诉前调解等工作。该研究会设有专职人员，每天安排律师调解员值班，采取研究会专职工作人员、律师调解员和高校法科学子志愿者共同配合的日常服务方式，从而实现研究会日常事务有人处理、来访人员有人接待、矛盾纠纷能及时调处的常态化工作运行机制。2021年，武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会借助“调解网”的场地与平台，与各级法学会、学科研究会、街道及社区、公检法司、仲裁委、群团组织、工商联、行业协会、高校、社会工作机构、心理咨询机构等单位举办各种座谈会议80余场，与各方探讨在具体领域的合作机制，探索更高效的合作路径，以发挥研究会和“调解网”理论研究和实践经验相结合的优势，将资源优势和专业力量扩展至多维度多领域。武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会还积极参与地方立法、资政建言等工作，努力推动研究会的法学研究成果有效转化。在今年湖北省两会上，作为湖北省人大代表的宫步坦提交了《关于优化我省法治化营商环境 尽快制定我省商事调解示范规则的建议》。据了解，宫步坦履职4年来，领衔提交制定地方性法规的议案2件，参与起草《湖北省公共法律服务条例》等多部地方性法规，针对某市一直沿用的解除劳动教养人员安置帮教工作办法提出规范性文件审查建议书，提出“建立多元化解纠纷机制”“加强诉前律师调解工作”“提高商事纠纷仲裁国际化程度”“完善涉外商事纠纷调解机制”等代表建议15件，被湖北省高级人民法院、省司法厅、贸促会、工商联等单位采纳、运用。“下一步，研究会将进一步壮大队伍，扩大力量，以‘调解网’为纽带，发挥‘调解的力量’，做好‘身边的公益’，为多元化解社会纠纷和基层法治建设继续发光发热。”今年3月11日，在武汉市法学会召开的会长扩大（视频）会议上，宫步坦作典型经验交流发言时说道。
5月27日下午，由湖北省妇儿工委办、省发改委、省住建厅主办，武汉市妇儿工委办、市发改委、市检察院、硚口区检察院承办的“共同缔造·儿童友好城市的现在和未来”——2023湖北·武汉儿童友好城市论坛“儿童发展与未成年人保护”专场活动，在硚口区检察院举办。湖北大学法学院副院长、武汉市社会纠纷多元化解研究会秘书长江岚，武汉工商学院副教授、“调解网”家事纠纷调解部负责人李巧玲应邀参加此次活动。江岚强调，全面加强对儿童个人信息权的保护势在必行、迫在眉睫。针对我国儿童个人信息权保护立法存在的问题，江岚提出，要健全完善法律规范体系，合理增设特殊保护规则，在明确特殊保护原则，增设专门保护专章的同时，加强重点领域立法，补全特殊保护规则，进一步制定具体实施细则，出台相关司法解释；要明晰义务主体责任承担，细化国家、政府保护义务，充实社会、企业保护义务，明确家庭、学校保护义务，构建多方协同义务体系；要优化监管机构职权配置，设置权威统一的专门监管机构，制定切实可行的行业自律规范，加快行业自律规范制定；要建构完备法律责任体系，科学合理配置法律责任，持续改进民事责任归责原则，合理引入惩罚性赔偿制度，深入优化行政责任具体配置，加重处罚违法行为，进一步弥补刑事责任规则疏漏，升格处罚犯罪行为；要健全权利救济保障机制，拓宽维权诉讼救济渠道，增加私益诉讼适格主体，鼓励多方参与维权救济，完善公益诉讼制度规定，促进具体规则适用实施。李巧玲表示，要合力筑牢“六大保护”，全方位、多层次推动未成年人保护体系建设，呵护孩子健康成长。家庭保护是未成年人保护的基础，家长应当重视孩子的心理教育，既要尽到监护责任，也要提升监护能力。学校保护是未成年人保护的主要阵地，要强化法治教育，建立家校协同，让学校在尽到管理义务的同时，也要保障学校能正常行使管理职能。社会保护是未成年人保护的重心，要强化重点单位的未成年人保护职责。网络保护是未成年人保护的关键，要净化未成年人网络环境，落实网络清朗行动。政府保护是未成年人保护的核心，应当建立政府各部门的未成年人保护协同工作机制，发展与促进社会组织参与未成年人保护工作。司法保护是未成年人保护的最后一道防线，要建立部门协同机制，收集困境儿童信息，当好困境儿童的“保护伞”。下一步，“调解网”将充分发挥公益性社会组织的独特优势，加强与各方联动和协同，继续共同推动社会组织参与未成年人司法保护和帮教工作。
为切实加强少年儿童法治教育力度，提高学生的法律意识，促进少年儿童健康成长，5月24日，在湖北省法律援助基金会的支持下，“调解网”联合团区委开展了法治宣传进校园活动，为武昌区三道街小学六年级的80余名小学生上了一堂生动有趣的法治教育课。此次活动由“调解网”总干事，湖北黄鹤律师事务所党支部书记曹红玲律师主讲。课堂上，曹红玲律师围绕偷窃和抢劫两个犯罪行为，阐述了偷窃罪和抢劫罪的定义以及严重后果，并引用“喜洋洋与灰太狼”和“熊出没”动画片段，教育引导学生不要盲目模仿动画人物参与犯罪行动，遇到危险采取正确措施保护自己，加深了学生们对法律知识的理解，帮助学生们从源头上预防和减少违法犯罪案件的发生。在提问环节，同学们踊跃发言，纷纷表示十分喜欢法治进校园活动，通过简单的事例，让他们明白法律就在自己身边，远离犯罪的同时还要学会用法律武器保护自己，树立正确的价值观，弘扬社会正能量。
2023年5月9日，湖北省教育厅召开湖北省教育咨询委员会和湖北基础教育研究院等教育智库成立大会，省人大代表、武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会会长宫步坦受聘担任湖北省教育咨询委员会委员。成立大会上，湖北省教育厅副厅长黎虹介绍了成立湖北省教育咨询委员会和湖北基础教育研究院等教育智库的情况。湖北省教育厅党组书记、厅长周静为教育咨询委员会委员颁发聘书，并为六个教育研究院授牌。据悉，湖北省教育咨询委员会是面向湖北教育改革发展的非常设咨询机构，旨在围绕湖北教育改革发展中的重大问题、重大政策、重大规划及未来发展等核心工作，充分发挥省内专家学者对教育领域重大问题的研究、咨询和指导作用，以深化湖北教育改革，推动湖北教育高质量发展。
2023年5月5日下午，武昌区委统战部副部长陆峰一行，对“调解网”进行走访调研。武昌区政协常委、武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会会长宫步坦，“调解网”副主任杨森、办公室主任李婷等参加调研座谈会。宫步坦简要介绍“调解网”的发展历程和在多领域参与社会纠纷多元化解、维护人民群众合法权益的相关工作。陆峰副部长作总结发言，他表示，“调解网”在开展社会矛盾纠纷多元化解领域做出的大量努力和贡献，值得学习与借鉴。其次，他勉励宫步坦发挥榜样的带动作用，继续培养核心团队，充分发挥律师行业中新的社会阶层人士的优势，积极建言献策，推动武昌区统战工作更上新台阶。最后，他希望“调解网”广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，形成合力，发挥统战所能，聚焦基层所需，为助力武昌经济社会发展贡献党外知识分子的智慧与力量。
2023年3-4月，未成年人刑事案件之“合适成年人”公益活动2023年第3-4期在武汉市进行。本期活动由武汉市青少年教育办公室、武昌区青少年教育办公室、洪山区人民检察院、武昌区人民检察院、硚口区人民检察院、江岸区人民检察院、蔡甸区人民检察院、武汉铁路公安局、武昌区周冶陶公益服务中心、“调解网”共同举办。本项目负责人：杨森，“调解网”未成年人维权部部长。活动期间，“调解网”遴选法律服务志愿者作为未成年人保护组织的代表（合适成年人），根据其委托，在下列涉及未成年人的刑事案件中，担任未成年犯罪嫌疑人的合适成年人：2023第012号案件（未成年人JYL盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未成到【2023】2号）； 2023第013号案件（未成年人HH一案，司法机关编号：武铁武公刑法代通字【2023】1号）； 2023第014号案件（未成年人YC盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武岸检未成到【2023】2号）； 2023第015号案件（未成年人HTY抢劫罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未成到【2023】6号）； 2023第016号案件（未成年人PJH、PJP抢劫罪一案，司法机关编号：（2023）鄂0111刑初122号）； 2023第017号案件（未成年人LYX掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪一案，司法机关编号：鄂武蔡检未成到【2023】2号）； 2023第018号案件（未成年人XZJ盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未成到【2023】9号；2023第019号案件（未成年人PX组织卖淫罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未成到【2023】3号；2023第020号案件（未成年人TSF掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未成到【2023】4号；2023第021号案件（未成年人ZYY强奸罪一案，司法机关编号：鄂武岸检未成到【2023】3号；2023第022号案件（未成年人XFY组织未成年人进行违反治安管理活动罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未成到【2023】12号；2023第023号案件（未成年人CJX盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未成到【2023】13号；2023第024号案件（未成年人CZA盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未成到【2023】3号；2023第025号案件（未成年人SS诈骗罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未成到【2023】16号；2023第026号案件（未成年人WSY诈骗罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未成到【2023】18号；2023第027号案件（未成年人ZLL盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未成到【2023】4号；2023第028号案件（未成年人YB盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未成到【2023】7号；2023第029号案件（未成年人ALKM盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未成到【2023】9号；2023第030号案件（未成年人HLS盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未成到【2023】5号；2023第031号案件（未成年人XXL帮助信息网络犯罪活动罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未成到【2023】6号；2023第032号案件（未成年人NSRL盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未成到【2023】8号。
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