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原标题：探索建设特色法治智库 积极参与基层法治建设 武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会为创新基层治理模式贡献法治力量稿件来源|民主与法制时报记 者|田 雄责 编|张晶晶通讯员|唐 巍“法院委托或委派的调解案件总数达12058件”“帮扶受援人数达1159人”“为485名涉罪未成年人出具社会调查报告”……2018年6月，依托武汉市武昌区周冶陶公益服务中心线上法律服务平台“调解网”，湖北省武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会正式成立，并在短短3年多时间交出一份令人瞩目的工作“成绩单”，其探索建设地方特色新型法治智库的成功经验引起业内广泛关注。在武汉市法学会具体指导下，社会纠纷多元化解研究会充分利用“调解网”平台的资源优势，积极参与社会矛盾纠纷化解和武汉市基层法治建设，为创新基层治理模式、优化法治化营商环境贡献智慧与力量。 筑牢化解矛盾纠纷“第一道防线”“调解网”于2012年3月创办，至今已有10年历程。目前武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会的180名会员中，大部分是“调解网”的法律服务志愿者，拥有多年社会矛盾纠纷化解经验。研究会借助“调解网”平台整合各方资源，最大化发挥会员作用，为知识产权、建筑房地产、消费、医患、家事、民间借贷、物业服务、人身损害赔偿等类型的矛盾纠纷提供专业法律服务，为武汉市社会矛盾纠纷化解工作的开展贡献法治力量。据不完全统计，从2018年3月至2021年12月，该研究会通过“调解网”平台共接收武汉地区3个中级人民法院、9个基层法院委托或委派的调解案件12058件，充分发挥了化解矛盾纠纷、维护社会稳定“第一道防线”的作用。“一个有丰富调解经验的调解员，要让有不同诉求的利益各方当事人达成一致，通过摆事实、讲道理、列法条，帮助当事人学会各让一步，学会妥协的艺术。”武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会会长宫步坦在此前刊载于本报的一篇法学会会员日记中，总结10年来的调解工作，袒露心声，“在有些调解成功案例中，我们不仅化解了矛盾纠纷，当事人后来又继续合作，这让我们感受到‘和为贵’带来的欣喜。”2019年6月24日，《长江日报》报道了武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会开展社会纠纷多元化解专业服务的“武汉模式”；宫步坦获得全国法治宣传教育先进个人，2020年度“湖北最美消费维权人物”称号；该研究会党支部书记、“调解网”总干事曹红玲荣获2021年武汉市“金牌家事调解员”称号。 参与各项法律服务公益活动近年来，武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会不断壮大“法律服务志愿者”“普法志愿者”队伍，以“调解网”为纽带，动员组织执业律师、法官、检察官、公证员、仲裁员、企业法务人员以及大专院校的法学教师、法科学子等1000余人，参与各项法律服务公益活动，特别针对弱势群体，为基层群众提供公益性法律服务。2018年至今，该研究会通过“调解网”平台帮扶农民工、残疾人、老年人、困境妇女以及低保人员等受援人1159名，办结相关法律援助案件1128件，为受援人挽回经济损失3805万余元。其中，曹红玲承办的残疾妇女张某某“被协议离婚”后申请撤销婚姻行政登记纠纷法律援助案件，被湖北省司法厅、湖北省残联评为当年“十大维权案件”。与此同时，该研究会还特别重视对困境未成年人的法律保护和法律服务。2018年至今，“调解网”未成年人维权团队为244名涉罪未成年人指派“合适成年人”，为485名涉罪未成年人出具社会调查报告，为63名涉罪未成年人提供附条件不起诉期间的考察帮教。2018年以来，武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会共举办44期“法在社区”、16期“第三方法律服务”、16期“与法同行”等法律服务公益活动，参与其中的法律服务志愿者共300余人次。2021年，“湖北省志愿者协会法律志愿服务队”日常机构设立于该研究会与“调解网”，发挥线上、线下联动的平台优势，协助统筹全省法律志愿服务机构和法律志愿服务者。 积极探索多维度合作机制武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会成立3年多来，始终坚持实体化运行。研究会与位于武昌区的“调解网”合署办公，设置会议室、档案室、培训室、调解室，以及与人民法院对接的调解信息化系统，随时对接法院，开展诉前调解等工作。该研究会设有专职人员，每天安排律师调解员值班，采取研究会专职工作人员、律师调解员和高校法科学子志愿者共同配合的日常服务方式，从而实现研究会日常事务有人处理、来访人员有人接待、矛盾纠纷能及时调处的常态化工作运行机制。2021年，武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会借助“调解网”的场地与平台，与各级法学会、学科研究会、街道及社区、公检法司、仲裁委、群团组织、工商联、行业协会、高校、社会工作机构、心理咨询机构等单位举办各种座谈会议80余场，与各方探讨在具体领域的合作机制，探索更高效的合作路径，以发挥研究会和“调解网”理论研究和实践经验相结合的优势，将资源优势和专业力量扩展至多维度多领域。武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会还积极参与地方立法、资政建言等工作，努力推动研究会的法学研究成果有效转化。在今年湖北省两会上，作为湖北省人大代表的宫步坦提交了《关于优化我省法治化营商环境 尽快制定我省商事调解示范规则的建议》。据了解，宫步坦履职4年来，领衔提交制定地方性法规的议案2件，参与起草《湖北省公共法律服务条例》等多部地方性法规，针对某市一直沿用的解除劳动教养人员安置帮教工作办法提出规范性文件审查建议书，提出“建立多元化解纠纷机制”“加强诉前律师调解工作”“提高商事纠纷仲裁国际化程度”“完善涉外商事纠纷调解机制”等代表建议15件，被湖北省高级人民法院、省司法厅、贸促会、工商联等单位采纳、运用。“下一步，研究会将进一步壮大队伍，扩大力量，以‘调解网’为纽带，发挥‘调解的力量’，做好‘身边的公益’，为多元化解社会纠纷和基层法治建设继续发光发热。”今年3月11日，在武汉市法学会召开的会长扩大（视频）会议上，宫步坦作典型经验交流发言时说道。
2023年12月1日，武汉市法学会第七次会员代表大会召开，省委常委、市委书记郭元强出席开幕式并讲话。 市委副书记、市长程用文，市人大常委会主任胡立山，市政协主席杨智出席。市委副书记、市委政法委书记李义龙主持开幕式。省法学会副会长，省纪委副书记、省监察委员会副主任艾军出席并讲话。 大会审议了市法学会第六届理事会工作报告，选举产生了市法学会第七届理事会及领导机构。“调解网”总干事曹红玲当选为市法学会第七届理事会常务理事。
2022年，武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会（以下简称：研究会）承担的理论研究课题《法治化多元争端解决机制及地方立法研究——以优化我省法治化营商环境为视角》（课题编号：HBRDYJKT2022163，课题负责人：研究会会长宫步坦），该课题成果荣获“2022年度湖北省人大研究课题三等奖”。在该课题研究成果基础上，研究会会长宫步坦领衔的10名省人大代表共同提出“关于制定《湖北省社会纠纷多元化解条例》的议案”。2023年1月，湖北省第十四届人民代表大会第一次会议主席团将该议案交付省人大监察和司法委员会审议。2023年7月7日，省人大监察和司法委员会召开第三次会议，对该议案进行了审议。委员会建议，将制定《湖北省社会纠纷多元化解条例》列入省人大常委会五年立法规划项目，根据国家相关立法情况和我省工作实际适时启动制定《湖北省社会纠纷多元化解条例》。2023年11月27日，全省立法工作会议召开，研究部署近日出台的《湖北省第十四届人大常委会立法规划》（以下简称《立法规划》）贯彻实施。《立法规划》明确将《湖北省平安建设条例》与《湖北省社会纠纷多元化解条例》一并考虑，列为第一类立法项目（即条件比较成熟、任期内拟提请审议的立法项目）。至此，研究会课题研究成果成功转化为省级地方性法规立法项目。
11月14日，武汉市武昌区周冶陶公益服务中心（“调解网”）被武汉市青年文明号组委会确定为第28届“武汉市青年文明号”命名集体。
2023年9-10月，未成年人刑事案件之“合适成年人”公益活动2023年第9-10期在武汉市进行。本期活动由武汉市青少年教育办公室、武昌区青少年教育办公室、洪山区人民检察院、武昌区人民检察院、硚口区人民检察院、江岸区人民检察院、蔡甸区人民检察院、武汉铁路公安局、武昌区周冶陶公益服务中心、“调解网”共同举办。本项目负责人：杨森，“调解网”未成年人维权部部长。活动期间，“调解网”遴选法律服务志愿者作为未成年人保护组织的代表（合适成年人），根据其委托，在下列涉及未成年人的刑事案件中，担任未成年犯罪嫌疑人的合适成年人：2023第108号案件（未成年人LTH盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武岸检未成到【2023】17号）； 2023第109号案件（未成年人XYX盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武岸检未成到【2023】18号）； 2023第110号案件（未成年人HLK一案，司法机关编号：岸公（大）法代通字【2023】0913号）； 2023第111号案件（未成年人CZH一案，司法机关编号：岸公（大）法代通字【2023】0912号）； 2023第112号案件（未成年人CXZ一案，司法机关编号：（岸公（大）法代通字【2023】0911号）； 2023第113号案件（未成年人WSA一案，司法机关编号：岸公（大）法代通字【2023】0910号）； 2023第114号案件（未成年人CXZ一案，司法机关编号：岸公（大）法代通字【2023】0914号）；2023第115号案件（未成年人HLK一案，司法机关编号：岸公（大）法代通字【2023】0915号）；2023第116号案件（未成年人WSA一案，司法机关编号：岸公（大）法代通字【2023】0916号）；2023第117号案件（未成年人CZH一案，司法机关编号：岸公（大）法代通字【2023】0917号）；2023第118号案件（未成年人HHW抢劫罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未成到【2023】33号）；2023第119号案件（未成年人HJZ猥亵儿童罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未成到【2023】34号）；2023第120号案件（未成年人PHY盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未成到【2023】35号）；2023第121号案件（未成年人GZ帮助信息网络犯罪活动罪一案，司法机关编号：鄂武蔡检未成到【2023】8号）；2023第122号案件（未成年人WJR强奸罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未成到【2023】22号）；2023第123号案件（未成年人LSRL·YSJ盗窃罪一案，司法机关编号：（2023）鄂0106刑初649号）；2023第124号案件（未成年人ALKM·ABDL盗窃罪一案，司法机关编号：（2023）鄂0106刑初649号）；2023第127号案件（未成年人LJY引诱、容留、介绍卖淫罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未成到【2023】36号）；2023第128号案件（未成年人WW抢劫罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未成到【2023】38号）；2023第129号案件（未成年人DJY盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未成到【2023】41号）；2023第130号案件（未成年人FB一案，司法机关编号：岸公（塔）法代通字【2023】6号）；2023第131号案件（未成年人LZH盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未成到【2023】42号）；2023第132号案件（未成年人WXJ组织未成年人进行违反治安管理活动罪，司法机关编号：鄂武岸检未成到【2023】22号）；2023第133号案件（未成年人YY组织未成年人进行违反治安管理活动罪，司法机关编号：鄂武岸检未成到【2023】23号）；2023第134号案件（未成年人LSRL·YSJ盗窃罪，司法机关编号：（2023）鄂0106刑初649号）。
2023年9-10月，未成年人刑事案件之“社会调查”公益活动2023年第9-10期在武汉市进行。本期活动由武汉市青少年教育办公室、武昌区青少年教育办公室、武昌区人民检察院、洪山区人民检察院、硚口区人民检察院、蔡甸区人民检察院、江岸区人民检察院。武昌区周冶陶公益服务中心、“调解网”共同举办。本项目负责人：杨森，“调解网”未成年人维权部部长。活动期间，“调解网”遴选法律服务志愿者作为未成年人保护组织的代表（社会调查员），根据相关司法机关的委托，对以下刑事案件的未成年犯罪嫌疑人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况，在武汉市进行了调查，并向相关司法机关提交了《社会调查评估报告》：2023第180号案件（未成年人GLK涉嫌组织卖淫罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未委调【2023】90号）；2023第181号案件（未成年人LF涉嫌盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未委调【2023】91号）；2023第182号案件（未成年人WXH涉嫌组织卖淫罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未委调【2023】92号）；2023第183号案件（未成年人RMZ涉嫌盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武岸检未委调【2023】29号）；2023第184号案件（未成年人WZC涉嫌聚众斗殴罪一案，司法机关编号：鄂武蔡检未委调【2023】30号）；2023第185号案件（未成年人LWL涉嫌聚众斗殴罪一案，司法机关编号：鄂武蔡检未委调【2023】31号）；2023第186号案件（未成年人ZYF涉嫌聚众斗殴罪一案，司法机关编号：鄂武蔡检未委调【2023】32号）；2023第187号案件（未成年人LYM涉嫌协助组织卖淫罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未委调【2023】60号）；2023第188号案件（未成年人PWH涉嫌抢劫罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未委调【2023】61号）；2023第189号案件（未成年人ZXK涉嫌抢劫罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未委调【2023】62号）；2023第190号案件（未成年人SFL涉嫌抢劫罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未委调【2023】64号）；2023第191号案件（未成年人JZY涉嫌抢劫罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未委调【2023】65号）；2023第192号案件（未成年人ZWT涉嫌走私、贩卖、运输、制造毒品罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未委调【2023】66号）；2023第193号案件（未成年人PHY涉嫌盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未委调【2023】49号）；2023第194号案件（未成年人LJL涉嫌组织卖淫罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未委调【2023】93号）；2023第195号案件（未成年人GZ涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪一案，司法机关编号：鄂武蔡检未委调【2023】38号）；2023第196号案件（未成年人HW涉嫌抢劫罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未委调【2023】53号）；2023第197号案件（未成年人LJY涉嫌引诱、容留、介绍卖淫罪一案，司法机关编号：鄂武昌检未委调【2023】52号）；2023第198号案件（未成年人DJY涉嫌盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未委调【2023】96号）；2023第199号案件（未成年人ML涉嫌盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武岸检未委调【2023】30号）；2023第200号案件（未成年人WW涉嫌抢劫罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未委调【2023】95号）；2023第201号案件（未成年人QSX涉嫌抢劫罪一案，司法机关编号：鄂武蔡检未委调【2023】33号）；2023第202号案件（未成年人HQF涉嫌抢劫罪一案，司法机关编号：鄂武蔡检未委调【2023】34号）；2023第203号案件（未成年人NZY涉嫌协助组织卖淫罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未委调【2023】68号）；2023第204号案件（未成年人TRZ涉嫌猥亵儿童罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未委调【2023】69号）；2023第205号案件（未成年人GSS涉嫌协助组织卖淫罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未委调【2023】98号）；2023第206号案件（未成年人LB涉嫌组织未成年人进行违反治安管理活动罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未委调【2023】70号）；2023第207号案件（未成年人ZJH涉嫌诈骗罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未委调【2023】99号）；2023第208号案件（未成年人TBW涉嫌盗窃罪一案，司法机关编号：鄂武硚检未委调【2023】74号）；2023第209号案件（未成年人LT涉嫌贩卖毒品罪一案，司法机关编号：鄂武洪检未委调【2023】100号）。
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